скачать презентацию

Сколько стоит репутация

Директор по развитию Primum Николай Сапронов делится экспертным комментарием для РБК daily по итогам общественного обсуждения государственной программы МВД РФ с бюджетом на «создание условий для формирования позитивного облика сотрудника органов внутренних дел и повышения уровня доверия к органам внутренних дел со стороны населения» с 2014 по 2020 год в размере 5,9 млрд руб. Ранее агентство «Интерфакс» сообщало, что в соответствии с проектом государственной программы, предполагается выделить на «создание системы конструктивного сотрудничества со СМИ и партнерских отношений с гражданским обществом, обеспечивающей необходимые условия для формирования позитивного облика сотрудника органов внутренних дел РФ и повышения доверия к органам внутренних дел со стороны населения» 2,8 трлн. рублей.



Завершилось общественное обсуждение проекта госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», опубликованной 31 декабря на портале regulation.gov.ru. Неудивительно с учетом новогодних праздников, что первые публикации в СМИ о столь важной для реализации реформы полиции госпрограмме появились лишь за пару дней до окончания ее общественного обсуждения. Их лейтмотивом стала цифра ассигнований бюджета, которые предполагается выделить на реализацию мероприятий программы, — немногим менее 8 трлн руб., из которых 2,8 трлн руб., то есть 35%, предполагается выделить на «создание системы конструктивного сотрудничества со СМИ и партнерских отношений с гражданским обществом, обеспечивающей необходимые условия для формирования позитивного облика сотрудника органов внутренних дел РФ и повышения доверия к органам внутренних дел со стороны населения». Тот факт, что в российских СМИ государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» получила отражение как лоббирование беспрецедентных государственных расходов на повышение имиджа российской полиции, свидетельствует о том, что структуры МВД РФ, ответственные за реализацию PR-обеспечения ведомства, пребывают в некой параллельной реальности. Даже на официальном сайте МВД РФ вместо разъяснений позиции ведомства в разделе «Дайджест прессы» можно увидеть публикации с заголовками «На Старый Новый год кавалерия полиции подарила детям сказку», из чего, наверное, можно сделать вывод о том, что повышению расходов на информационное сопровождение деятельности российской полиции должен предшествовать системный анализ и экспертиза коммуникаций МВД РФ с общественностью.

С точки зрения технологий PR ответственные представители МВД РФ как разработчики государственной программы или как минимум представители пресс-службы МВД РФ должны были бы выступить с разъяснениями цифр и направлений финансирования государственной программы. Вместо этого мы увидели, как масштабные госрасходы неизбежно стали предметом анализа ведущих деловых изданий. К их чести, они дезавуировали астрономические цифры на PR, которые были подхвачены и растиражированы другими СМИ: в действительности на «создание условий для формирования позитивного облика сотрудника органов внутренних дел и повышения уровня доверия к органам внутренних дел со стороны населения» с 2014 по 2020 год предполагается выделить не космические триллионы, но все же очень внушительную цифру — 5,9 млрд руб.

Удивляет то, что сотрудники МВД РФ, предоставившие комментарий РБК daily, сообщили, что имиджевые затраты не подразумевают сумм на оплату услуг того или иного PR-агентства: «Это средства на весь комплекс различных внутриведомственных работ и услуг — полиграфических, социологических, творческих». Если этот комментарий означает, что ведомство не собирается привлекать профессиональные PR-агентства для реализации имиджевых мероприятий и консультирование ведомства, то это обстоятельство должно вызывать не меньше вопросов и озабоченности, чем заявленные размеры расходов программы. Даже в случае выделения 20% от планируемых расходов на оплату услуг профессиональных PR-агентств, МВД РФ вполне могло бы позволить себе постоянное сопровождение со стороны нескольких или одного крупного профессионального PR-агентства, с которыми при информационных кризисах, подобных тому, который случился с освещением планируемой к принятию госпрограммы, можно было бы быстрее и проще расторгнуть контракты, чем трудовые договоры с кадровыми сотрудниками внутренних служб.

Уверен, что не только профессионалам, но и общественности в целом было бы интересно понять, каким образом планируется израсходовать столь внушительные суммы. Отсутствие за программой соответствующей публичной концепции формирует лишь домыслы и подозрения, что речь идет в лучшем случае о проведении заказных социологических исследований, социальной рекламе и размещении позитивных материалов в СМИ, что для многих граждан ассоциируется не с улучшением имиджа, а с закреплением уже сложившегося образа внутренних органов. Тем более что целевой показатель эффективности по этим мероприятиям, измеряемый как доля положительных оценок от числа респондентов, демонстрирующих уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов, в результате реализации программы вырастет, по оценкам МВД, с текущих 45 лишь до 50%.

Эта история показывает, что столь масштабные государственные программы еще до вынесения на предусмотренную действующим регламентом двухнедельную экспертизу на едином портале должны проходить предварительную экспертизу с привлечением профессиональных и общественных организаций. Уверен, что профессиональное сообщество консультантов по связям с общественностью с радостью бы отозвалось на призыв ведомства помочь более четко сформулировать необходимые направления работы для достижения искомых результатов. А без этого история с общественным обсуждением госпрограммы МВД РФ рискует продолжить серию анекдотов, формирующих тот самый имидж, который нашей полиции предстоит продолжать корректировать.

Статья приведена в редакции РБК daily (Мнения), 16.01.2014